夯实基础 优化机制 促进融合

开创党建引领基层治理新局面

大家好，我是周至县委组织部曹珂，非常感谢市委组织部和“古都先锋”平台给了我这次与大家分享交流党建引领基层治理做法经验的机会。

基础不牢、地动山摇，基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化进程的基础工程。周至县委认真贯彻落实市委“民有所呼、我有所行”要求，积极探索党建引领基层治理创新，着力构建强堡垒聚合力、强队伍激动力、强机制释活力的基层治理“三强三力”工作格局，聚合基层治理资源和力量，不断提升基层治理科学化、精细化、精准化服务水平。

一、强化基层堡垒，凝聚治理合力。充分发挥党组织引领作用，先后创建省级标准化建设示范村11个、市级“五化标杆社区”5个、县级“党建引领·乡村振兴”红旗村20个。充分协调组织资源，整合优化部门资源，累计投入资金1000余万元完成5个软弱涣散村党组织整顿工作；整合社区建设资金160万元，完成5个社区建设提升。充分调动社会资源，动员全县40余家非公党组织和社会组织履行社会责任，在疫情防控、防汛救灾等关键时刻捐献资金150余万元，有力促进基层治理共同参与、共享成果。

二、强化基层队伍，激发治理动力。通过村（社区）“两委”换届、社区工作者招聘、选调生驻村锻炼，1600余名政治坚定、干劲十足的“新鲜血液”注入基层。织密基层治理网络，共设立大中小网格8128个，配备组建包括镇村干部、普通党员、志愿者在内的大中小网格长10356名；成立志愿服务队183个，1.4万名党员、干部主动到基层报到参与基层治理。

三、强化机制创新，释放治理活力。探索提出“三亮两带创一流”工作法，通过服务亮品牌、工作亮标准、党员亮身份、支部带党员、党员带群众、创一流典型，有力补齐治理短板，累计解决群众诉求8000余件，先后孵化出“彩虹下的小雨点”“有困难找党员”等基层治理党建品牌。建立“党建引领·网格管理”长效机制，构建“一网融合、多网联动”网格架构，全面提升基层治理水平和服务效能。利用“长安e格”网格化服务管理平台，共录入群众反映事件42.96万条，办结率达到99.9%。

致广大而尽精微。下一步，我们将按照全市组织部长会上提出的“抓重点、破难点、创亮点”工作要求，树立“夯基础、优机制、促融合”党建引领基层治理工作理念，建立科学、顺畅、高效、严密的联动运行体系，真正把组织优势转化为基层治理效能。

一、夯实基层基础，进一步健全基层治理组织体系。在农村，扎实开展镇、村“两委”换届“回头看”，研判确定一批“重点村”，精准整顿一批软弱涣散村，持续增强驻村工作队帮扶力量，狠抓村级党组织标准化建设，促进全县整村品质提升，年内创建20个“党建引领·乡村振兴”红旗村，验收60个“达标示范村”，不断筑牢农村基层治理战斗堡垒。在社区，健全完善“镇街党（工）委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，确保全县179个小区实现党的组织和党的工作全覆盖、全优化，让群众时刻感受到“组织在身边、身边有党员”。加强基层队伍专业化能力提升，利用县镇党校、省市高校，围绕乡村振兴、基层治理等主题，通过推行“导师传帮带”、组建村（社区）书记讲师团、用好苏陕协作平台等方式，年内实现村（社区）“两委”全员轮训，全力打造一支专业强、素质高、懂治理的基层党务工作者队伍。

二、优化“网格制”和“双报到”机制，进一步打通基层治理“最后一公里”。认真汲取疫情防控经验教训，借鉴新时代“枫桥经验”，持续深化“党建引领·网格管理”长效机制作用发挥，健全网格员管理办法，进一步优化基层网格员队伍结构，重点吸收种养植户、商铺和电商经营户等“三类人员”加入网格管理，明确职责、保障待遇、加强考核，确保基层治理网格坚固、人员稳定、作用高效。探索建立机关党组织和在职党员、干部“双报到双回应双报告”机制，梳理明确社区、机关和党员、干部三方职责，签订“一书三单”（共驻共建承诺书、资源清单、需求清单和项目清单），发放“金周先锋”手机即时贴，打造“点单、派单、接单、销单”闭环模式，切实做到“平时”民呼我行、“战时”吹哨集结，确保市委组织部“双报到双评议”工作要求在周至落实落细落地。

三、搭建群众参与平台，进一步实现基层共建共治共享。实施基层治理阳光工程，规范“三务公开”内容，严格村级重大事项“四议两公开”制度，接受村民监督，坚决把群众关切的实事办实、好事办好。“线上”用活“金周党建APP”、“金周先锋”公众号、“长安e格”信息平台，“线下”定期组织“板凳会”“院落会”等活动，听民意、解民忧、纾民困，做到组织巩固、人心凝聚。认真做好干群“双评议”，对群众满意度低于60%的不予发绩效补贴，对低于50%的直接免职或责令辞职。注重发挥共青团、妇联和工会组织作用，开展喜闻乐见的各类文体活动，营造“党建带群建”良好氛围，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。健全志愿者服务组织体系，引导党员群众和社会力量参与志愿者服务队伍，参与社区治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。进一步完善基层民主协商机制，保障社会治理决策中有群众声音，努力构建社会安定有序的良好局面。