周至县是农业大县，也是西安唯一的国家秦巴山集中连片特殊困难地区县，始终坚持把发展产业作为实现贫困人口稳定脱贫的根本之策，按照“种养有人带、技术有人教、产品有人卖”的产业扶贫思路，重点围绕猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、杂果、中药材五大特色种植业和禽畜、中蜂等特色养殖业，创新推出优势产业带动、经营主体帮扶、财政资金支持、技术培训服务、惠农保险护航、电商帮扶助力“六个全覆盖”，为产业稳步发展和贫困户持续增收保驾护航，以产业兴旺助力脱贫攻坚、引领乡村振兴。

2019年5月7日周至县顺利脱贫摘帽。2020年11月，全县63个贫困村全部出列，24577户88402人贫困人口全部脱贫。2020年，全县建档立卡贫困户人均可支配收入达12307元，是2015年5218元的2.36倍。周至县被评为“陕西省现代农业强县”。

优势产业带动

推出了“南部山区发展中蜂、杂果，中部平原发展猕猴桃、蔬菜，北部沿渭河发展苗木花卉”的产业发展规划，提出了“猕猴桃创品牌、苗木花卉上档次、蔬菜提品质、杂果优品种、畜牧业上规模”的发展目标，扶持带动23450户贫困户发展有中长期产业，占建档立卡总户数的95.4%。其中，1.13万户发展猕猴桃3.72万亩，6396户发展苗木花卉1.8万亩，1万余户发展蔬菜、杂果、中药材等2.55万亩，1607户发展中蜂2.75万箱，1166户发展其它养殖9.76万头，保证了有劳动能力的贫困户至少有一项长期稳定增收产业，实现了贫困户优势产业带动全覆盖。养成整齐划一、令行禁止和严格遵守纪律的习惯。

经营主体帮扶

充分发挥新型农业经营主体扶贫带贫作用，按照“六个一”标准（有脱贫攻坚办公室、有组织机构、有产业帮扶协议、有产业帮扶规划、有精准扶贫一览表、有帮扶台账），规范新型农业经营主体帮扶，完善利益链接机制，提升带贫益贫成效，培育打造76家新型经营主体，带动贫困户6655户；建成264个村级产权交易站，成立264个村级股份经济合作组织和2744个农民专业合作社，共同带动建档立卡贫困户24577户，实现了经营主体帮扶全覆盖。

财政资金支持

按照“因需而整”“应整尽整”、集中财力办大事的原则，2017—2019年投入8.43亿元产业扶贫资金，为所有建档立卡贫困户和有发展意愿的边缘户每年提供3000——10000元不等的资金，帮助贫困群众发展产业，每年为每个贫困村注入105万元、每个非贫村注入30万元发展资金，扶持壮大村集体经济，实现了产业扶持资金贫困村、贫困户全覆盖，全县63个贫困村集体经济收入均达到5万元以上，非贫村全面消除了集体经济发展“空壳村”。2018年，周至县被授予“全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体”和“陕西省新一轮改革试验区（点）”。

技术培训服务

成立产业脱贫110技术服务中心、百名科技人才服务团、76人农技专家团，围绕五大主导产业，全方位开展技术服务和技术指导；组织217名技术干部、603名产业发展指导员包抓全县20个镇街，按照“服务到村、指导到户、精准到人”的要求，定时提供“气象预报、科技知识、技术指导、防灾减灾”等信息服务，累计开展产业脱贫技术服务21.38万户次，举办种养殖业等实用技术培训班284期，认定初级职业农民2192人，培育农村致富带头人3178人。

惠农保险护航

由县财政全额贴息，出资500万元建立县级风险补偿金，按照1:7比例放大贷款额度，全县累计为6988户建档立卡户发放扶贫小额贷款9688.05万元，财政贴息663万元。与人保公司按照8:2的比例分担，为全县建档立卡贫困户购买160元“助农保”扶贫保险，涵盖人身意外、自然灾害、家庭种植业、养殖业等，降低了产业发展风险，2017年至今累计理赔7996 笔1631.93万元。“助农保”作为特惠专项保险，获得第十二届国家保险创新大奖，也被作为典型案例收录进2017年国务院扶贫办《保险扶贫案例汇编》。

电商帮扶助力

引进阿里巴巴、京东、赶街网等一批知名电商企业，加强与顺丰、德邦、邮政等快递企业合作，建成运营了全省第一个电商大数据平台，建立了150个县镇村三级电商服务点，形成覆盖20个镇街、264个村电商服务网络体系；优选24家电商企业联系20个镇街，与全县建档立卡户中有猕猴桃种植、秦岭山货生产的14701户贫困户签订兜底销售协议，解决贫困户农产品销售难题；全县线上316家电商企业带贫1.47万户，线下302家猕猴桃、苗木花卉经营主体带贫1.63万余户，实现贫困户农产品销售帮扶全覆盖。2017年至今，全县实现网络交易额117.92亿元，2018年荣获省级“电商扶贫先进单位”荣誉称号。

脱贫攻坚、农业发展、乡村振兴，壮大产业是基础，也是固本之策。一直以来，周至县立足自身资源禀赋，聚焦高质量打赢脱贫攻坚战目标，精准发力，始终把猕猴桃产业作为脱贫主导产业，持续加大产业扶贫投入力度，不断提升产业带贫益贫效应，闯出了一条产业扶贫的新路径，实现了由“一业帮扶”到“多业共带”的跃升，形成了“户有长效产业、村有主导产业、镇有支柱产业、县有产业品牌”的产业发展新格局，筑牢了贫困群众稳定脱贫、持续增收的渠道，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。

健全体系助力产业发展。周至县坚持把培育产业作为高质量打赢脱贫攻坚的有力举措，大力推进“一镇一特、一村一品”建设，建立了县镇村三级产业精准扶贫工作领导小组，制定了长、中、短相结合的产业发展计划和具体措施，实现了一张蓝图绘到底，持之以恒抓产业的工作格局。

多点发力加速产业发展。周至县坚持多措并举、多点发力，打出产业扶贫“组合拳”，注重在选准选好产业、突出优势特色上下功夫，在发展壮大产业、丰富带贫机制上下功夫，在激发内生动力、增强致富本领上下功夫，在提升产业质量、扩大产业效益上下功夫，在拓宽增收渠道、破解销售难题上下功夫，加速产业发展，推动了乡村产业振兴、农民增收致富。

政府保障护航产业发展。农业产业发展周期长、投资大、风险高，产业做大做强、群众持续增收、贫困户稳定脱贫，都离不开政府强有力的保障。周至县通过实施“六个全覆盖”，探索建立了农业产业保障体系，培养了一大批新型职业农民，有效解决了内生动力不足的问题，实现了扶贫资金合理高效使用，产业扶贫多点支撑、多主体带动，贫困群众持续稳定增收。

党建引领助推产业发展。周至县持之以恒加强党对脱贫攻坚工作的领导，以“抓基层、打基础、聚产业、强堡垒”作为重要抓手，大力推行“党委+”“支部+”等模式，创新推出村级产业联合党委，通过发挥党支部战斗堡垒作用，深入挖掘本地资源优势，厚植村集体经济发展基础，拓宽增收路径，激活了村集体经济发展后劲活力，为贫困群众增收致富提供了强有力保障。