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周至首次公开拍卖罚没砂石 坚决维护砂石资源市场秩序

2016-08-16 11:18:23 点击数:

 西部网讯(记者 石永波)今天(8月12日)上午,中国拍卖行业协会网络拍卖平台“周至县罚没砂石拍卖大厅”竞拍者众多,10:26分,第一个标的顺利成交。据悉,从今天开始到14日,周至县罚没砂石108个标的将按顺序进行限时拍卖。

 
记者了解到,这是周至首次通过拍卖的方式处置罚没砂石,标志着周至砂石整治走出了一条从“依法查封”到“公开拍卖”的法治化路子。
 
“依法查封没收”到“网上公开拍卖”
 
如何处置依法取缔非法砂场的堆料,没有成熟的经验可以借鉴,外地也鲜有成套的办法可供参考。
 
怎样才能依法依理并结合周至实际解决这一问题,请教法律专家,实地调研走访,听取群众意见之后,县国土部门依据国家《矿产资源法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等相关法律,下发《关于旱地开采砂石资源的公告》和《关于查封非法砂石资源的公告 》,并严格按照行政处罚程序对河道范围外的砂场堆料予以没收;县水务局结合河道管理职能,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》等法律法规,下发公告,对河道内非法砂场依法进行查封没收。
 
同时,县国土局、水务局按照治污减霾相关标准,对没收的沙石堆料进行全面覆盖,安排专人看管,邀请第三方机构依法对砂石堆料进行测量、现场公证,由县物价局依法对每个砂场完成价格认证后,按照《周至县罚没物资管理办法》相关要求移交到县财政部门。
 
对依法没收的砂石堆料,周至财政部门按照《罚没物资管理办法》规定,委托西安市公物拍卖行依据《中华人民共和国拍卖法》,在中国拍卖行业协会网络拍卖平台以网络竞价的方式公开拍卖。
 
公开拍卖结束后,周至县将确保买受人在限定的坐标范围内进行加工、拉运,做好砂石清运外围环境保障工作。同时,安排专人进驻买受人加工、拉运场地,监督其做好防尘、超限等工作,并按照罚没砂石加工、拉运相关要求严格进行监管,实现有序处置、规范清运。
 
为实现长效管理,周至县将按照“清运一处、平整一处、移交一处”的原则,把平整到位的罚没砂石堆放地,尽快完成复垦、复种工作。同时,组织国土、水务、监察等部门开展联合巡查,建立罚没砂石达标地块巡查台帐,发现问题迅速处理,确保砂石资源整治工作取得实实在在的效果。
 
从“拉锯战”到“歼灭战”
 
据介绍,今年以来,周至县动员全县上下,进一步统一思想认识,全面安排部署砂石资源综合整治,逐级落实责任,形成高压态势,从源头到末端有力有效推进各项工作,砂石资源综合整治工作不仅从昔日的“拉锯战”转变为“歼灭战”,更走出了一条从“依法查封”到“公开拍卖”的法治化路子。
 
周至县境内河流众多,砂石资源丰富。近年来,随着城市建设的快速推进,砂石建材需求量不断攀升。受市场需求和利益驱使,砂石资源无序开采、偷挖盗采问题严重,砂石资源整治成为周至始终面临的一个“老大难”问题。加之砂石运输车辆严重超限超载,对全县水利设施、河堤、道路等造成了极大的破坏,给群众生产生活带来了巨大影响,也给政府管理提出了严峻挑战。
 
针对周至县非法采砂摊点多、战线长、面积大这一情况,近年来,周至县委、县政府不断强化措施、综合施策,一方面,按照行政执法职能划分,不断夯实国土、水务、交通、公安等部门和镇(街道)的职责,切实加强依法管理和源头治理;另一方面,定期组织职能部门开展联合执法,加大打击惩处力度,先后多次组织执法人员砸设备、拆料台、切电源、查超载,并多次对重点涉案人员进行网上追逃,全县砂石资源管理工作取得了一定成效,乱采滥挖砂石的现象得到了有效遏制。
 
然而,由于较为突出的砂石供需矛盾和复杂的利益格局,尽管政府强力治理,沿河镇(街)不断巡查,仍还有一些采砂摊点由明变暗,以“打游击”的方式躲避治理,运砂车辆昼伏夜出,成群结队,甚至出现暴力抗法行为,致使砂石资源综合整治成为一场不断反复的“拉锯战”,需要重拳连续出击,久久为功。
 
面对艰巨的砂石资源综合整治工作,如何斩断这条盘根错节利益链条,如何整合沿河镇(街)和相关部门的力量,如何打出一套切实有效的组合拳剜除非法采砂这个毒瘤?周至县邀请法律专家研讨砂石资源整治法律问题,分析研判砂石资源整治执法过程中存在的弊端,基层走访巡查存在的漏洞,纪委、监察局研讨整治工作的追责……
 
一个接地气的《周至县砂石资源综合整治工作实施方案》和《周至县砂石资源综合整治工作责任追究办法》出台了,一个由县委政府统一领导,砂石办牵头协调,镇街属地管理,部门齐抓共管的推进机制形成了。
 
3月31日,县委县政府召开了部门、镇街、村组干部参加的砂石资源综合整治千人大会,下发《周至县人民政府关于严厉打击非法开采砂石资源行为的通告》等文件, 进一步明确部门责任分工,按照相关法律法规强化监管职能,重拳打击非法砂场。
 
国土、水务、公安、交通等部门以及有关镇街联合执法,捣毁料台155个,拆除变压器155台,切断线路8000余米,查扣违法载砂车辆369辆,彻底拆除非法砂场155家。
 
为了防止死灰复燃,周至县实行了非法采砂监管责任网格化,非法载砂道路监管责任网格化,非法采砂电力供应监管责任网格化。一个河段、一个砂场,部门、镇、村监管人职责明确。
 
通过一系列的专项整治,周至县有效的打击了非法采砂、运砂和堆砂行为,维护了砂石资源管理秩序。

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